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坚持六个到位 推进退耕还林——在全国林业厅局长电视电话会议上的发言

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色版  发布时间:2015-08-07


 

作者:省林业厅党组书记、厅长    邓三龙

 

    2014年,我省成为全国新一轮退耕还林省份之一。到今年3月底,全面完成了国家下达的坡耕地退耕造林任务。我们的做法是:

  一是组织领导到位。接到任务后,省政府迅速成立以分管副省长为组长,林业、发改、财政、农业、国土等部门负责人为成员的新一轮退耕还林工作领导小组,并多次召开专题会议研究部署,要求充分尊重农户意愿,做到退得下、稳得住、不反弹,达到促生态、惠民生目标。省委、省人大、省政府、省政协领导还多次深入基层了解、督查退耕还林工作,解决工程建设中的实际问题。各级林业主管部门主动与发改、国土等部门协调沟通,争取支持,为工程建设的顺利实施提供了有力的组织保障,形成部门团结协作的工作合力。

  二是宣传发动到位。20148月,省林业厅下发了《关于做好当前退耕还林工作的通知》,随后召开新一轮退耕还林工程启动会议,对做好新一轮退耕还林宣传发动工作进行统一部署。各地充分利用电视、报刊、网络、宣传标语、公示栏等手段,让广大退耕农户和社会全面了解新一轮退耕还林政策、管理程序和工作要求,调动了农户参与退耕还林的积极性。林业干部和技术人员进村入户,广泛听取退耕农户的意见和心声。退不退、怎么退、退耕地上种什么树,由退耕农户自行决定。各地在调查摸底的基础上,将农户退耕还林面积和补助资金张榜公示,无异议后再逐户签订退耕还林合同,受到了退耕农户的欢迎和拥护,确保了新一轮退耕还林工作顺利推进。

  三是地块明晰到位。将退耕地块明晰落实到山头地块是新一轮退耕还林工程成败的关键。我省在总结上一轮退耕还林经验的基础上,采取由乡镇政府统一组织,林业站技术人员负责退耕地现场勾图和资料汇总,国土所技术人员负责退耕地认定,农技站技术人员负责有关基本农田与耕地保护政策协调的办法落实退耕地。县林业局作为县级退耕还林实施方案编制与工程实施的主管部门,主动承担起作业设计、种苗供应、组织施工、检查验收、政策兑现、确权发证、档案管理、抚育管护等相关职责和任务,确保了退耕还林工作落到实处。

  四是责任落实到位。省政府把新一轮退耕还林工作作为对各市州政府林业建设目标管理考核的重要内容,对出现问题的市州实行"一票否决"。同时,全面推行县级领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组、技术干部包山头的分级包干制,形成了统一领导、分级负责、上下联动、齐抓共管的责任体系。

  五是质量管理到位。工程实施前,省林业厅对市州和县市区林业局分管局长和退耕办主任进行系统技术培训,各市州和项目县对基层干部、技术人员进行全面培训,统一工作方法和质量标准。各地严格按照国家林业局的《新一轮退耕还林工程作业设计技术规定》,充分利用我省林地测土配方平台,坚持良种壮苗、适地适树,科学开展造林作业设计。工程实施期间,技术人员深入到施工一线,全程跟班作业和技术指导,从退耕地选择、造林密度、种苗验收、苗木栽植等每一道工序和技术环节入手,严把质量关。

  六是督促检查到位。各工程县市区组织技术人员对新一轮退耕还林造林逐工序进行质量把关和自查验收。省林业厅在县级自查验收基础上,于今年4月组织4个具有甲级林业调查设计资质的单位对工程县进行省级复查。并实行"谁验收、谁签字、谁负责"的技术质量终身负责制和责任过错追究制,严格县级自查验收和省级复查工作要求,对苗木成活率、面积保存率和抚育质量不达标的造林小班责令补植补造和抚育。今年3月,由省林业厅领导带队组织督查组,对工程区13个市州60个县市区2014年度新一轮退耕还林工程实施情况进行督查,对督查中发现的问题进行了通报并要求及时整改。如花垣县对工程建设质量和进度督查结果进行排名,对两次排名倒数第一的撤换乡镇分管领导,三次排名倒数第一的撤换乡镇主要领导,从而确保了工程建设质量和效果。

  退耕还林是一项功在当代、利及千秋的伟大事业。我省将借鉴兄弟省区的经验,按照国家林业局的要求,高标准完成新一轮的退耕还林工作。

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