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manbetx正网客户端下载党的群众路线教育实践活动整改方案(概要)

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色版  发布时间:2015-07-14


 

党的群众路线教育实践活动开展以来,局党组坚持开门搞活动,通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议,聚焦"四风"查找问题,在林业系统和社会各界广泛征求意见,共有110多名干部群众向局领导班子及成员提出意见建议,分类梳理出112条。结合撰写对照检查材料、专题民主生活会上开展批评和自我批评、专题民主生活会情况通报会后的反馈意见以及开展"回头看",进一步补充征集了各方面的意见建议。根据上级要求,针对活动中深入查摆和广泛征求的意见建议,梳理列出问题清单,逐项研究整改措施,经集体讨论,反复修改,形成林业局整改方案。

    一、整改指导思想和基本原则

(一)指导思想。以党的十八大精神为指导,以"为民、务实、清廉"为主题,遵循"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的总要求,高标准对照找差距,把专项整治作为狠刹"四风"重中之重,把制度建设作为祛除病根的治本之策,把群众满意作为检验活动成效的评判之尺,全面有序推进整改落实与建章立制各项工作,确保教育实践活动善始善终、善做善成、取信于民、惠及群众,解决影响和制约我市林业事业科学发展的突出问题以及群众反映强烈的突出问题,全面构建高效有序的工作体制和机制。

(二)基本原则  

    1、坚持把握大局。本着量力而行、先急后缓、先易后难的原则,对马上能够解决的问题,集中精力立即予以解决;对一时难以解决的问题,创造条件限时解决。

2、坚持领导带头。整改工作由局主要领导负总责,分管领导具体抓,责任股室及局属各单位具体落实,形成一级抓一级,层层抓落实的工作机制。对涉及面广、群众迫切要求解决的问题,由局主要领导统筹协调加以解决;对解决问题效果不好、多数群众不满意的,要重新整改。

3、坚持开门整改。整改方案要在一定范围通报,形成解决问题的压力和动力,自觉接受群众和社会各届的监督和评判。

4、坚持统筹兼顾。把做好第三环节工作与贯彻落实十八届三中全会精神结合起来,与贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》结合起来,与完成今年"绿化冷水江四年行动"的目标任务、谋划明年工作结合起来,促进活动与中心工作两手抓、两不误。

二、整改总体目标和具体路径

(一)总体目标。分近期整改目标和中长期整改目标。

1、近期整改目标。通过对查找出来的"四风"问题的整改落实,重点做到:一是建设强有力的领导班子。通过采取狠抓领导班子的政治理论学习、进一步完善党组工作机制等措施,提升领导班子和领导干部引领发展和解决问题的能力,使我局领导班子政治素质更加过硬,团结干事的氛围更浓,凝聚力和战斗力更强。二是形成求真务实的作风。"四风"问题进行有针对性的整治,进一步树立为民务实的工作作风,努力把林业部门打造成一个"勤政务实、廉洁高效、服务优质"的政府工作部门。三是建立规范高效的机制。立足于把教育实践活动的成果内化于心、固化于制,扎实开展整章建制工作,建立一套加强队伍建设、规范工作行为、改进工作作风、确保廉洁从政的制度体系,形成规范高效的工作机制。

2、中长期整改目标。全面整改解决"四风"问题,完善整章建制,采取切实措施加强作风建设,进一步践行"为民、务实、清廉"的价值追求,努力创建政治过硬、为民亲民的"学习型、实干型、创新型、廉政型"四型机关,为新时期林业工作贡献新的力量。

(二)具体路径。整改大体分为三个阶段进行:

1、开展回头看、制定整改方案阶段(20148月中下旬)。主要任务是:认真抓好 "回头看"工作,及时查漏补缺;局班子成员带头开展"回头看",进一步修改个人对照检查材料,并以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。在此基础上,聚焦反对"四风",制定和完善领导班子整改方案和个人整改措施,着重整改片面追求政绩、工作漂浮、不接地气等形式主义问题,求稳怕乱、不敢担当、工作方法简单粗暴等官僚主义问题,因循守旧、干劲不足、艰苦奋斗意识下滑、满足于当"太平官""逍遥官"等享乐主义问题,讲究排场、铺张浪费、爱慕虚荣、追求档次等奢靡之风问题。

2、集中整治、建章立制阶段(20149月)。主要任务:继续巩固深化前段边整边改成果;集中力量打好突出问题专项整治攻坚战,尤其要抓住奢侈浪费、"门难进脸难看事难办""面子工程"、侵害群众利益行为等群众最反感、反映最强烈的问题,强力整改;全面落实中央、省、娄底、冷水江市委确定的制度建设任务,制订完善制度建设计划,并抓好落实;适时组织对教育实践活动开展情况尤其是解决问题、改进作风情况进行民主评议和民意调查。

3、深化整改、巩固提升阶段(20149-10月)。主要任务:继续深化专项整治工作,统筹推进中长期整改任务的落实,对新发现的问题及时纳入专项整治和整改范畴。适时组织进行再评估和再回头看,不断巩固和深化拓展教育实践活动取得的理论成果、制度成果、实践成果。

三、查摆出的主要问题

根据对照检查材料、专题民主生活会反馈意见、督导组反馈的意见、以及广泛征求到的意见建议,通过深入查摆、认真梳理,认为在遵守党的政治纪律方面,贯彻中央"八项规定"、省委"九条规定"方面,"三个问题"的情况方面,联系服务群众"最后一公里"方面,以及"四风"方面存在以下主要问题:

(一)遵守党的政治纪律方面

1、民主集中制坚持不到位。局党组在研究工作决策时,没有严格执行民主集中制,成员发表意见有保留,一把手没有坚持末位表态发言;

2、政策命令执行不力。在看问题、想办法上政治敏锐性不强,前瞻性不够;

3、班子沟通缺乏真诚。相互间表扬的多,中肯批评的少,个别同志相处不坦荡,不能彻底交心谈心。

(二)贯彻落实中央八项规定和省委九项规定精神方面。

4、思想认识不到位。对作风建设带有片面认识,把抓作风建设看成一阵风运动,认为过一段时间就会过去了,抱着走一步看一看的态度,有等过去了该干什么就干什么的心思;

5、制度执行不到位。在公务接待方面,陪同人员较多,标准把握不严;

6、监管处罚不力。对干部上班纪律、工作效率等问题,督查不紧,失之于宽。

(三) "四风"方面存在的突出问题。

7、片面追求政绩。求大求快,过于看重争名次、争先进,忽视了客观实际;重"面子工程",工作重显绩轻潜绩,脱离工作实际;工作决策时,没能把上级要求与自身实际很好结合;工作不实,只讲数量,忽视质量,在工作任务重,压力大的时候,主观上存在只完成任务的想法,忽视工作的质量求数量。

8、调研走马观花,流于形式。下基层深入调查不够,没有带着问题下去搞调研,特别是针对可能存在的问题,到底要采取什么对策研究不够。

9、工作底数不清,落实不力。有些工作,存在工作底数不清,具体情况不明,处置措施不力。

10、浅尝辄止,不求甚解。存在照本宣科,以文件落实文件现象。

11、理论学习不深入,理论功底不扎实。停留于"听报告、看文件、读报纸"等规定动作,对新时期党的创新理论理解不透,未能做到活学活用,对全市林业工作情况缺乏深入的研究和分析。

12、学习和运用不统一,学用脱节。存在应付性学习、功利性学习,只求学过,不求学深,不为学以修身、自我提高。

13、主动担当不够。对群众反映的问题不主动联系协调解决,一味的推诿、敷衍、搪塞。

14、当老好人,不愿作丑。有些事情不敢担当,怕得罪人,有"多栽花,少栽刺"的老好先生做法,有些同志只讲私情,不管原则。对干部职工的纠纷及闹事苗头不主动协调、化解,放任自流。

15、没有真正视群众如亲人。对群众来反应问题,不能满腔热情说服教育。

16、因循守旧,干劲不足。锐意进取心缺失,创新进取意识不强。

17、工作讲条件,攀比之风抬头。追求等级待遇,认为身为市局机关的领导,去乡下出差,是有身份的人,要有点派头,下乡要派公车,存在不派车就不下乡现象。

18、满足于当"太平官""逍遥官"怕麻烦怕惹事,在部门与部门工作中,满足于不找事,不惹事,不想主动面对问题和解决问题。

19、讲究排场,铺张浪费。节俭意识淡化,有的同志讲吃、讲穿、讲行、讲住,存在公务接待、出差住宿超过标准;注重面子,不管里子,接待上级部门、兄弟县市生怕热情不够,往往安排住宿标准高,饭局档次高,饭菜酒水过量,浪费大;攀比之风抬头,在改善办公条件时,追求高档上档次,没有做到适用优先;对于勤俭节约传统美德重视不够,节能减排执行不力。

(四)联系服务群众"最后一公里"方面。

20、为群众服务不足。传达上级紧急会议精神和落实惠民政策,很多时候主要是电话联系,而没与群众面对面直接沟通交流,把政策宣传到位,把理念根植于群众脑中;平时在办公室坐等群众上门,很多的事情都是群众自己找上门,才下去帮助调查解决;在考虑群众事情时,没有前瞻性,只是着眼于本部门的角度考虑问题,遇上跨越本部门能解决的问题,束手无策。

四、整改的主要内容

(一)落实民主集中制

1、进一步改进完善局党组决策重大事项议事规则,建立更加规范有效的民主决策机制;

2、建立重大事项决策风险评估机制,把风险评估作为决策重大事项的"刚性门槛"

3、畅通干部群众意见表达渠道,在讨论决定重大决策和重要民生问题前,及时召开干部群众通气会,深入征求意见。

(二)严守政治纪律

坚持科学民主依法行政。严格遵守党章、党的组织原则和党内政治生活准则,坚决贯彻执行党的路线方针政策和中央各项决策部署,正确处理好保证中央和省委政令畅通与立足实际创造性开展工作、充分发挥主观能动性的关系,杜绝以会议贯彻会议、以文件落实文件等现象。

(三)加强团结协作,相互沟通

1主要领导与班子成员之间、班子成员与站办所负责人之间定期开展谈心谈话活动,敞开心扉、坦诚相见,交流思想,加强沟通配合。

2同事之间真诚善待、彼此敬重、相互信任、相互支持,分工不分家,合力谋发展,切实提高了班子的整体合力。

3每月安排一次谈心活动,做到坦诚谈心、交心,多与班子成员沟通,工作上严要求,生活上多关心,充分发挥他们的潜能和调动班子成员的工作积极性。

(四)提高思想认识

结合党的群众路线教育实践活动,以从严整治官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风为重点,以密切联系群众的宗旨观念为着力点,开展党的奋斗历程回顾、十八大以来中央系列精神集中学习3天,深刻剖析自身存在的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的一些深层次问题,撰写学习心得,深刻领会新一届中央领导集体弘扬新风正气、建设廉洁政治的坚强决心,从而自觉地把思想和行动统一到中央的决策部署上来,积极消除观望等待的思想,自觉抵制各种不良风气和"糖衣炮弹"的诱惑,把精力真正用到谋事干事创业上来。

(五)完善制度建设

1、建立细化的、操作性强的接待制度。

2、对全年的各类会议进行一次认真梳理,确定局党组每年召开全局性的工作部署会议2次,总结会议2次,尽量减少不必要的会议,最长的会议个人讲话控制在1个小时以内。

(六)开展专项整治,强化监管处罚

开展机关作风专项整治。进一步完善各项规章制度和考核管理办法,实现用制度管人,用制度约束人,使机关作风和办事效率大为改关。

(七)树立科学政绩观

1、以科学发展观和正确的政绩观为指导,科学谋划冷水江林业发展思路、路径和规划,加快推进转型发展,提高发展质量和效益,进一步夯实发展基础。

2、规范林业项目管理,完善项目要件,坚决杜绝无实际意义的开工活动,并逐步建立项目退出机制。

(八)大兴调查研究之风

每年确定一批调研课题,聚焦我市林业发展规律和疑难问题,重点研究,重点攻关,重点突破,集中形成一批调研成果,并加速转化为推动林业发展的思路、战略、政策和措施;

(九)深入基层了解实情

1、紧紧围绕推进冷水江林业跨越发展,大兴调查研究之风,坚持领导带头,制定年度调研计划,深入基层,接触群众,了解下情;

2、是落实好直接联系服务群众的制度机制,每个班子成员至少联系二个林业产业基地,每年深入联系点不少于4次。深入开展"转作风、解难题、抓关键、见实效"活动,到一线研究解决实际问题,多为基层和群众办实事、办好事、解实难。

(十)充分掌握了解运用政策

1、认真研读和分析中央区、省、市有关农业农村政策和发展林业特色产业扶持政策,将政策精神送到基层一线和农民手中,促进农业发展和农民增收。

2、做好国家对生态公益林补助政策的宣传,加强监督检查和公示制度,坚决杜绝违规操作的现象发生。

(十一)强化政治理论学习

加强班子思想政治建设,带头深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。每年领导班子成员有2万字的读书笔记,要结合读书学习体会,每年撰写12篇理论文章。

(十二)建立业务学习制度

1继续完善并坚持我局干部职工学习教育培训制度,正确处理学习和工作两者关系,丰富学习内容,不断提高自身素质。

2加大学习培训力度,把"自学""集体组织学"有机统一起来,增强学习的"内动力",特别是加强对现代林业技术推广专业知识学习。提高林业技术推广专业知识在实际工作中的应用能力。

 

(十三)创造性地开展工作

1、大胆放手抓工作,敢于胆当,身先是足,对班子成员出现的错误及时批评指正,增加班子的战斗力。

2、拓宽思路,弘扬艰苦奋斗、求真务实的优良作风;集思广益,探索发展新思路,狠抓工作落实;认真梳理化解在林业经济发展过程中引发出来的新问题。

(十四)纠正管理理念

1、强化理论学习,加强党性修养,树立正确的世界观、人生观、价值观,进一步增强责任意识和担当意识;

2、坚持不懈解放思想,以创新深化改革、促进作风转变、推动科学发展,让发展更有效率、更可持续,让干部职工生活得更加幸福、更有尊严。

(十五)密切联系群众

1、加强宗旨观念教育,恪守公仆情怀,带头为民服务,经常深入基层和群众开展民情恳谈,面对面听取群众意见,进一步畅通密切联系群众渠道,提高做群众工作的能力;

2、建立党员领导干部定期接访制度。每名班子成员每星期至少接访1天,每年定期走访群众不少于3次;

3、深入开展信访积案专项整治,对重大疑难案件或信访积案落实"三个一"包保措施,及时协助解决问题。

(十六)强化进取意识,提高工作效能

1、强化发展意识和责任意识,抓抢机遇,克服困难,迎接挑战,加快推进经济转型升级,着力调结构、转方式、促改革,增强林业发展活力,提高发展质量;

2、结合国家出台的林业新政策,冷静地选择项目,围绕打造林业主导产业、特色产业,下气力引进一批战略投资者。同时,完善林业项目库管理,加强项目储备;

3、及时掌握林业产业项目的建设进度、发展态势和存在问题,主动服务林业企业,加大林业扶持力度,竭诚为林业企业排忧解难,进一步营造亲商、爱商、扶商的良好环境;

(十七)强化廉政建设

1、加强道德修养和党性锻炼,开展艰苦奋斗优良传统教育,树立正确的世界观、人生观、价值观;。

2、坚持把廉政准则贯穿于各项工作中,坚决杜绝行乐思想和一切特权现象;

 

(十八)树立强烈的发展、开放、改革意识

1、按照教育实践活动的要求,及时调整思想工作上的满足情绪,抢抓机遇,积极破解工作中的难题和薄弱环节。

2、强化绩效管理和行政问责,健全绩效评估指标体系和评价机制,完善绩效考评方式,提升管理水平。

3、保持风清气正,始终勤政为民,严格执行中央"八项规定",筑牢防腐拒变的防线。

 

(十九)强化节俭行政

1、进一步规范财务管理、推进公务活动公开等方面改革;

2、大力压缩"三公"经费支出,切实把有限资金更多地用在发展林业事业上。

3、加强机关干部教育管理,强化厉行节约意识培养,严格机关就餐、用水用电、办公用品及耗材等方面支出管理,坚决反对奢靡之风,杜绝铺张浪费现象。

(二十)打通联系服务群众"最后一公里"

1、建立局班子成员联系基层、机关党员联系党员群众、定期接待群众来访、党员承诺践诺等配套制度,健全为民服务制度体系;

2、拓展联系服务群众渠道,加强政抓好网上政务服务和电子监察系统建设。深化收费专项检查工作。

3、实行首问责任制,整治"门难进、脸难看、事难办"现象。坚决纠正工作人员对待群众来访态度生硬、推诿扯皮现象,

4、认真受理并严肃查处吃拿卡要等"中梗阻"问题的投诉举报,严肃查处工作失职、滥用职权等行政乱作为问题,并依据有关规定,严肃追究有关责任人的责任。

五、集中力量抓好突出问题专项整治工作

    市委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于调整52 "四风"突出问题专项整治任务责任分工的通知》(冷群组发[201418号)明确要求,集中开展52"四风"突出问题专项整治,其中涉及我局配合的整治任务有4项。即坚决纠正损害涉农利益、整治惠民政策不落实和缩水走样、清理整顿村级财务和"三资"和整治村、居(社区)等基层干部办事不公、损害群众利益等违法违纪行为特别是涉黑涉恶等问题。对上述4项突出问题的专项整治,逐项制订专项整治方案和具体整治措施,明确责任领导、责任股室和责任人,配合牵头部门,一个问题一个问题地改,一个节点一个节点地抓,加强检查评估,强化监督问责,以重点突破推动作风整体好转。

六、加强建章立制工作

坚持立足当前、着眼长远,围绕解决"四风"突出问题,按照科学管用、简便易行、少而精的原则,加强建章立制工作,强化制度执行落实的保障机制,确保形成的制度行得通、长期管用,用制度巩固作风建设成果。

    (一)认真梳理已有制度。2010年以来局里制定下发的12项制度进行集中清理,认真研究,逐一甄别、修改完善,列出制度建设梳理清单,做好"废、改、立"工作。

    (二)建立健全相关制度。按照上级要求,在前段制度建设的基础上,进一步修订完善制度建设计划,制定和完善林业系统公务接待制度、财务管理制度、车辆管理制度、卫生保洁制度、领导干部联系基层制度、目标管理考核办法、考勤签到制度及工作督查制度等19项制度建设任务,做到以制度管理人。

    (三)加大制度执行力度。局纪检监察部门通过专项检查、集中检查、暗访抽查、信访受理等方式,加强制度执行情况监督检查。坚持每季度开展一次暗访抽查,年底进行一次集中检查,及时发现制度执行中的问题,督促整改落实。对违反制度规定的,发现一起,处理一起。对顶风违纪的,依纪依法严肃处理。

七、对整改的工作要求

()统一思想,提高认识。局党组对整改工作进行动员、部署,明确整改方向和整改重点,提高对搞好整改工作重要性和紧迫性的认识。制定方案,明确方向,对梳理归纳出的问题,遵循先易后难的原则,力戒做表面文章,统筹安排,标本兼治,务求实效。做到抓重点、抓难点、统筹兼顾,分类实施。

()明确责任,落实整改。按照查摆出的问题,分解立项,把责任落实到具体股室,具体责任人,明确完成时间,并督促有关责任人、责任股室保质保量完成各项整改工作。

()完善制度,督促检查。建立主要领导负责制度,对整改工作分阶段进行督查落实,及时通报整改工作的进展情况,听取群众意见,接受群众监督,并对每一阶段整改工作做好总结反馈,及时开展"回头看",补缺补漏,提出新的整改措施。

 

 

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